煤電項目“去產能”后期或加碼
發表時間：2016-10-10 9:36:41??????點擊：
在2016年的中央經濟工作會議上，“去產能”成為今年經濟的首要任務。除了傳統的鋼鐵煤炭兩大產能過剩行業外，煤電行業過剩問題也引發廣泛關注。按照國家能源局3月發布的特急文件《關于促進我國煤電有序發展的通知》。其中提出了不具備核準條件的煤電項目包括：2012年及以前納入規劃的未核準煤電項目必須取消，以及鼓勵取消其他不具備核準(建設)條件的煤電項目。
煤電項目“去產能”后期或加碼
“15個煤電項目取消只是化解煤電產能過剩的開始。”綠色和平氣候與能源項目主任董連賽告訴記者，董連賽表示，僅在2016年5月和6月，煤電項目環評受理超過15GW，開工機組數達到了15GW，雖然這些項目絕大部分或處于非暫準核準和緩建省份、或為不受限制的民生熱電、外送電力或國家示范項目，但無疑會加劇當地的煤電產能過剩。董連賽認為，此次被取消的15個項目還有兩個2013年和2014年納入規劃的項目，這已經表明政策對于化解煤電過剩產能有更強的預期和決心。但是，這15個項目多是尚未進入建設開工的項目，顯然無法完全化解煤電行業巨大的過剩產能。
根據中電聯的數據，2015年全年凈增火電裝機7202萬千瓦(其中煤電5186萬千瓦)，為2009年以來年度投產最多的一年。但是火電的發電量連續兩年負增長，利用小時創1969年以來的新低。煤電的高速建設仍在繼續。相關數據預測，2016年新增煤電裝機將達到5000千瓦，更有2億千瓦煤電機組已獲核準或在建。但在需求端，受經濟下滑影響，中國的用電量增速也在不斷下滑。2015年用電量增速僅為0.3%。在2016年8月北京召開的一次能源研討會上，一位能源學者更是拋出：“中國10年不建煤電項目也能滿足電力增長需求”的言論。根據9月18日國家能源局的數據，1~8月全國發電設備累計平均利用小時數為2507小時，同比減少173小時。其中火電設備利用小時數2727小時，減少228小時。
一位不愿具名的電力專家認為，雖然隨著新能源的發展，火電會逐漸成為調峰的主力，利用小時數下降將是必然趨勢。但是，從中國的能源結構上看，火電現在和未來幾十年都將是第一大電源，利用小時數的下降必然代表著企業盈利的情況。
在華電集團政策法律部主任陳宗法看來，2012年煤炭價格下降，電力企業效益逆勢向上，在近幾年迎來了2002年首輪電改后的“最好時期”。但是新的市場挑戰已經來臨，隨著發電設備平均利用小時數的下降，企業投資、經營效果不及預期，2016年上半年發電行業向下的趨勢已經確立。同樣值得關注的是，今年以來煤炭價格大幅上漲，環渤海500大卡動力煤價已經由年初的371元/噸上漲到現在的561元/噸，上漲幅度超過50%。煤電企業已經感受到煤炭價格上漲的壓力。胡兆光表示，由于一個煤電項目的投資動輒超過數十億元，中央和地方可能存在利益訴求不一致的局面。但是隨著煤電行業產能過剩已經成為業內共識，“去產能”任務也將會繼續加碼，主要的落實工作也需要各個省份執行，預計后期還將公布相關的收緊煤電建設投資的手段。來源：電纜網
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