運價影響煤價？ 發(fā)改委與中鐵總出現(xiàn)分歧
針對鐵路運價與煤炭價格上漲之間的關(guān)系，發(fā)改委和中鐵總意見出現(xiàn)分歧。
發(fā)改委價格司巡視員張滿英11月9日對財新記者表示：電煤運價不再調(diào)整，不再增加電力企業(yè)負擔。北京鐵路局貨運處人士王林(化名)11月18日接受財新記者采訪時回應稱，不能為保煤價讓鐵路降運價，運價不是推動煤炭價格上漲的原因。
“發(fā)改委肯定不愿意讓鐵路貨運漲價，但鐵路運輸資源是有限的，運力也面臨供需問題，如果運價太低，運能肯定不夠。即使鐵路運煤不要錢，煤炭價格該漲還會繼續(xù)上漲。”王林表示。
事實上，由于煤炭運量驟增，今年10月份開始，部分鐵路局已經(jīng)兩次上調(diào)運價。
今年9月以來，公路治超導致公路煤炭運輸價格有所提升，公路煤炭貨源有回歸鐵路跡象。煤炭企業(yè)開始爭相到鐵路各個貨運中心爭奪車皮，鐵路部門“一車難求”的局面再次出現(xiàn)。
10月10日起，太原、烏魯木齊、西安開始調(diào)增煤炭運價，電報通令全局將基準運價(即基價2)恢復至國家規(guī)定的基準運價率。此前鐵路運價執(zhí)行的是下浮10%的標準。
張滿英11月9日在接受財新記者采訪時表示，鐵路在10月對煤炭運價進行調(diào)整，只是取消了原來的優(yōu)惠，執(zhí)行的是正常浮動運價，經(jīng)過此次價格浮動后，運價不會再進行調(diào)整。
同日，國家發(fā)改委召開保障煤炭運力專題會議，中國鐵路總公司(下稱中鐵總)人士對財新記者表示，在這一會議上，國家發(fā)改委要求中鐵總?cè)ΡＵ厦禾窟\輸，尤其在短期內(nèi)將秦皇島港的庫存煤炭增加至800萬噸，從而抑制煤價。
上述會議后的第二天，即11月10日，太原鐵路局、蘭州鐵路局發(fā)布通知，自當日18時起，自該局發(fā)至全路各局的整車煤炭運費基準運價(即基價2)上浮10%。至此，中鐵總將煤炭運價調(diào)整至煤炭運價“天花板”。
截至記者截稿，鐵路煤炭運費維持在發(fā)改委規(guī)定的最高限價已長達半個月，財新記者咨詢太原鐵路局多家貨運站均被告知，目前沒有收到任何新的價格調(diào)整通知。
“現(xiàn)在中鐵總已經(jīng)是公司了，運價應該跟市場聯(lián)動，不能跟煤價聯(lián)動。如果國家要求鐵路貨運降價，那應該給予鐵路部門相應的補貼。”王林表示。
鐵路貨運大致包括運輸和裝卸兩個環(huán)節(jié)，收費標準分別對應基價2和基價1。中國鐵路整車貨物每噸運價即：基價2乘以公里數(shù)再加上基價1(公式：基價2×公里+基價1=基準運價率)。鐵路貨物統(tǒng)一運價率由國家發(fā)改委制定，以15.51分/噸公里為基準價(即基價2)，鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運價水平，允許上浮不超過10%，下浮不限。
對于此次運力緊張的原因，王林解釋，鐵路資源包括鐵路線路和車輛，此次主要問題是沒有足夠車輛可用于煤炭運輸。一方面，此前鐵路貨運形勢不佳，自9月起煤炭運輸需求激增，一時間很難適應;另一方面，煤炭運輸是從A點到B點，鐵路部門需要調(diào)配車輛將煤炭運過去之后再回來，這一過程中要對車輛資源、線路資源等進行整體配套，很難一蹴而就。
中鐵總發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年10月全國鐵路煤炭運量完成1.7億噸，同比增加1059萬噸，增長6.6%;11月第一周，煤炭運量完成近4000萬噸，同比增長高達10.2%。
盡管這段時間鐵路煤炭貨運量大增，但王林表示，長遠來看，大宗貨物運輸仍然呈下降趨勢，鐵路部門現(xiàn)在正積極開展其他貨物運輸業(yè)務。
來源：財新網(wǎng)
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