鋼鐵貿(mào)易摩擦愈演愈烈 鋼企發(fā)起自衛(wèi)反擊戰(zhàn)
中國(guó)鋼鐵企業(yè)貿(mào)易摩擦愈演愈烈。《華夏時(shí)報(bào)》記者依據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和制品遭遇了11起貿(mào)易摩擦案件，進(jìn)入7月份，又有4起貿(mào)易摩擦案件。
國(guó)外對(duì)中國(guó)鋼企發(fā)起反傾銷調(diào)查早已屢見(jiàn)不鮮，但中國(guó)卻很少對(duì)國(guó)外鋼企發(fā)起此類調(diào)查。這一次，中國(guó)鋼企毅然發(fā)起了“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”。商務(wù)部7月23日發(fā)布2015年第23號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和歐盟的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。這次調(diào)查源自5月27日武鋼、寶鋼代表國(guó)內(nèi)的取向電工鋼企業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。
傾銷之禍
中國(guó)鋼企的“反擊戰(zhàn)”近年來(lái)已有，但為數(shù)不多。
2009年，武鋼和寶鋼向商務(wù)部申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。2010年4月10日，商務(wù)部發(fā)布肯定性終裁。
2013年6月14日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口取向電工鋼所適用的反傾銷措施和反補(bǔ)貼措施進(jìn)行再調(diào)查。
由于中國(guó)對(duì)產(chǎn)自俄羅斯和美國(guó)的取向電工鋼征收反傾銷稅，從2011年至2014年，進(jìn)口自俄羅斯的取向電工鋼的數(shù)量由15779噸降至1453噸，進(jìn)口自美國(guó)的取向電工鋼的數(shù)量由2024噸降至288噸。
“來(lái)自日本、韓國(guó)和歐盟的取向電工鋼趁機(jī)搶占中國(guó)市場(chǎng)，甚至不惜以降低價(jià)格傾銷為手段，使其出口到中國(guó)的數(shù)量占中國(guó)總進(jìn)口的比例達(dá)到并維持在極高的水平。”武鋼、寶鋼于5月27日遞交的申請(qǐng)書(shū)中稱。
據(jù)了解，目前日本、韓國(guó)和歐盟的取向電工鋼占據(jù)我國(guó)該品種進(jìn)口總量的九成以上：2011年和2012年來(lái)，上述地區(qū)的取向電工鋼占到我國(guó)該類品種進(jìn)口量的93%，2013年有所上升占到96%，2014年保持在96%的高位。
在2011年至2014年間，我國(guó)取向電工鋼進(jìn)口價(jià)格下降了35%，從2011年的每噸15444元，一路降至2014年的每噸10019元。在進(jìn)口的影響下，國(guó)內(nèi)鋼企被迫降低銷售價(jià)格，企業(yè)在取向電工鋼上的單位利潤(rùn)從2011年的100元/噸下降到了2014年的19元/噸，2014年同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)比2011年下降了69%。
據(jù)估算，2014年1月-2014年12月，原產(chǎn)于日本、韓國(guó)和歐盟的取向電工鋼的傾銷幅度分別為45.72%、29.50%和46.36%。
“根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》，傾銷幅度大于2%便可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行調(diào)查。”商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局一位官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，商務(wù)部將在一個(gè)月內(nèi)向涉案的國(guó)外出口商或生產(chǎn)商、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和國(guó)內(nèi)進(jìn)口商發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。
據(jù)了解，此次調(diào)查自2015年7月23日起開(kāi)始，通常應(yīng)在2016年7月23日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2017年1月23日。
“嚴(yán)格意義上講，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能可滿足絕大多數(shù)鋼材(2092,0.00,0.00%)需求。不過(guò)，我們的某些品種鋼材在質(zhì)量穩(wěn)定性、服務(wù)和價(jià)格方面，(與國(guó)外產(chǎn)品)還有一定的差距。”冶金工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)曾表示。
頻遭貿(mào)易摩擦
山東一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人王勇對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)某些進(jìn)口鋼材產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)外反傾銷，可在一定程度上遏制國(guó)際貿(mào)易對(duì)手濫用反傾銷。
記者粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品和制品上半年頻繁遭遇貿(mào)易摩擦之后，下半年的頻率還會(huì)更高。不僅如此，更多的國(guó)家和地區(qū)正在醞釀對(duì)中國(guó)鋼企發(fā)起反傾銷調(diào)查。
孟加拉國(guó)軋鋼廠試圖說(shuō)服政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的螺紋鋼和角鋼開(kāi)展反傾銷調(diào)查。這些軋鋼廠擔(dān)心，如果本國(guó)鋼鐵行業(yè)得不到保護(hù)，資金密集的鋼鐵行業(yè)將可能崩潰，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人將失業(yè)。吉大港商務(wù)和工業(yè)部期待商務(wù)部將自中國(guó)進(jìn)口螺紋鋼和角鋼關(guān)稅提高25%。
美國(guó)5家鋼廠已向政府提交冷軋板卷反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)，包括中國(guó)在內(nèi)的8個(gè)國(guó)家將受到影響。美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)同時(shí)也提出該調(diào)查申請(qǐng)。
據(jù)稱，該調(diào)查需要近一年時(shí)間，美國(guó)商務(wù)部將在提交申請(qǐng)之后的20天內(nèi)決定是否開(kāi)始反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在45天內(nèi)對(duì)是否存在損害或損害威脅作出初裁。反傾銷、反補(bǔ)貼和損害終裁可能在2016年三季度有結(jié)果。
7月21日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)包括《華夏時(shí)報(bào)》在內(nèi)的記者表示，由于鋼鐵工業(yè)制成品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致出口增長(zhǎng)過(guò)快被設(shè)限。
國(guó)際鋼材市場(chǎng)反傾銷等貿(mào)易摩擦在一定程度上影響到了中國(guó)鋼材出口量，中國(guó)鋼材在貿(mào)易摩擦方面已經(jīng)面臨著非常大的壓力。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，6月份中國(guó)出口鋼材889萬(wàn)噸，環(huán)比下降3.67%。
“取向電工鋼屬于高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展品種，其產(chǎn)品已經(jīng)基本能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，僅有一部分需要進(jìn)口。”王勇表示。
資料顯示，取向電工鋼的制造工藝和設(shè)備復(fù)雜，成分控制嚴(yán)格，制造工序長(zhǎng)，而且影響性能的因素多;因此，其生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量通常被認(rèn)為是衡量一個(gè)企業(yè)、一個(gè)國(guó)家特殊鋼制造技術(shù)水平的重要標(biāo)志之一。取向電工鋼素有冶金工業(yè)“工藝品”和“皇冠上的明珠”之稱，代表著當(dāng)今冶金工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的最高水平。
中國(guó)的取向電工鋼在海外也遭遇過(guò)反傾銷調(diào)查。例如，美國(guó)就在2013年對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的取向電工鋼進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查;2014年，歐盟也對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的取向電工鋼進(jìn)行了反傾銷調(diào)查。除中國(guó)外，日本、韓國(guó)、歐盟是全球取向電工鋼的主要產(chǎn)地。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，本次反傾銷調(diào)查是對(duì)中國(guó)鋼廠的保護(hù)措施，一旦對(duì)進(jìn)口取向電工鋼征收反傾銷稅，勢(shì)必將引起進(jìn)口價(jià)格上漲。
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